При фракции КПРФ в Мосгордуме создана рабочая группа по гаражным проблемам

Такое решение принято 17 октября по итогам встречи депутатов и представителей органов исполнительной власти с жителями районов Западное Дегунино и Ховрино Северного округа Москвы. Поводом для встречи стал снос гаражей на автостоянках №4 и №69.  Истоки проблемы сноса гаражей в столице стоит искать в 90-х годах, когда земля в Москве получила реальную цену, а правоотношения переоформлены не были. В результате сегодня практически ни одно гаражное объединение не имеет оформленных договорных отношений на землю, а владельцы гаражей объявлены захватчиками. На примере двух районов Северного округа – Западное Дегунино и Ховрино – фракция КПРФ в Мосгордуме предложила обсудить проблему сноса гаражей и вопросы взаимоотношений органов власти и объединений гаражных кооперативов. Открывая встречу, руководитель фракции КПРФ Андрей Клычков отметил, что проблемы автостоянок  №4 и №69 являются типичными для многих районов Москвы. «К сожалению, для Москвы не редкость, когда подобными решениями о сносе имущества ущемляются права владельцев гаражей», - констатировал депутат.  По мнению Андрея Клычкова, проблема может быть решена только в режиме конструктивного диалога с жителями. «Нужно, прежде всего, находить понятные для  владельцев гаражей механизмы, когда они получают компенсацию в приемлемом для них виде», - отметил он. Затем слово дали представителям стоянок, которые рассказали о своих проблемах и позиции местных властей. Автостоянка № 4 РОО «Московского городского союза автомобилистов» получила земельный участок по решению органов исполнительной власти еще в 1989 году. На тот момент нынешняя стоянка представляла собой овраг с болотом. Автовладельцы возвели 9-метровую насыпь, укрепили ее железобетонными блоками и построили капитальные гаражи. «В решениях органов исполнительной власти советского периода дано указание районному архитектору оформить договор аренды временного землепользования, что постановлением Конституционного суда Российской Федерации трактуется как титул бессрочного пользования», - рассказала представитель инициативной группы гаражников Ирина Солнцева. По словам москвички, их проблемы начались, когда префектура и управа района Западное Дегунино решили построить на территории автостоянки №4 «Народный гараж». При этом действия по сносу гаражей власти объяснили государственными нуждами – строительством Северной рокады. «Неустановленные лица при содействии чиновников пытаются под прикрытием строительства развязки захватить всю территорию. Они организовали через управу Западного Дегунино кампанию по подписанию соглашения на компенсацию за снос гаражей по заниженной цене, без проведения надлежащей оценки, без предоставления актов осмотра каждого гаража, и в итоге не выплатили ни копейки», - посетовала Ирина Солнцева. Снос стоянки начался 8 октября в 6 утра. Многие гаражи демонтировались в отсутствие судебного решения. Причем, как отмечают гаражники, технические средства не имели путевых листов, а номера на экскаваторах были заклеены скотчем. «Среди владельцев гаражей на нашей стоянке есть Герои России, инвалиды Чернобыльской АС, у нас много других льготных категорий граждан, которые всю свою жизнь посвятили Отечеству и имеют заслуги. И с ними тоже поступили совершенно незаконно, снесли гаражи без выплаты компенсации», - констатировала москвичка. У Автостоянки № 69 РОО МГСА – схожая судьба. Стоянка была создана 35 лет назад на месте промышленной свалки. Автовладельцы своими силами расчистили участок от мусора и оборудовали площадку. До 2008 года проблем не возникало: между Департаментом земельных ресурсов Москвы и РОО «МГСА» регулярно заключались договоры аренды на земельный участок. Однако в январе 2008 года договор аренды был расторгнут в одностороннем порядке, причем «МГСА» уведомления об этом не получал и продолжал исправно платить за аренду земли. «В 1993 году Правительство Москвы издает постановление по нашему парку Грачевки, где основным пунктом записано: строительство магистралей, эстакад, развязок, развилок на данной территории запрещается. Тем не менее, Собянин своим постановлением в декабре 2012 года дает разрешение на строительство трассы, которая затрагивает четвертую часть  нашей стоянки, - рассказал представитель гаражников Александр Яшков. - В итоге префектура объявляет, что будут снесены все гаражи, и 7 июня в 4 утра строители совместно с представителями  префектуры САО и управы Ховрино при поддержке полиции врываются на автостоянку и начинают снос гаражей. На сегодняшний день две трети стоянки уже снесено».  Как подчеркнул выступающий, сумма компенсации за гараж была установлена одинаковая для всех, исходя из кадастровой стоимости квадратного метра земли, и составила 181 тысячу рублей. Но даже эти деньги, несоизмеримые с потерянным имуществом,  москвичи до сих пор не получили.  Позицию властей в отношении сноса стоянок озвучил представитель префектуры Северного округа Антон Степаненко. По его словам, судьба стоянок связана исключительно со строительством Бусиновской транспортной развязки, участка автодороги от Бусиновской транспортной развязки до улицы Фестивальной и транспортной развязки на Фестивальной.  «Городом в рамках реализации данного городского заказа принято решение об освобождении территории с учетом необходимой трассировки и зоны производства работ. В рамках данного заказа предполагается, вернее, уже практически обеспечен снос порядка двух тысяч гаражей. Туда попали районы Ховрино, Головинский и Западное Дегунино», - сообщил чиновник. В то же время заместитель директора ГКУ «Управление подготовки территории» Павел Кочетов заявил, что большинство гаражников компенсацию получили.  «Если мы возьмем все гаражи, то всего в зону производства работ попало 2706 гаражей. Без учета автостоянок № 4, № 84 и № 150, 89 процентов гаражников на сегодняшний день получили денежную компенсацию», - уверяет чиновник. Итогом жаркой дискуссии стало решение о создании на уровне фракции КПРФ рабочей группы из представителей инициативных групп и юристов, которая займется решением конкретных проблем и начнет готовить изменения в городское законодательство в части защиты прав гаражников. В заключение Андрей Клычков призвал участников встречи не замыкаться на своей проблеме, а исходить из того, что этот вопрос актуален для всего города. «Нужно понимать: если будут сносить другие стоянки, а вы ничего не сделаете, то потом снесут и вас. Если мы хотим решить проблему, то нужно объединяться», - резюмировал депутат. Пресс-служба МГК КПРФ Рекомендации по итогам встречи депутатов Московской городской Думы, представителей органов исполнительной власти с жителями районов Западное Дегунино и Ховрино города Москвы по вопросу: «О соблюдении прав владельцев гаражей при изъятии земельных участков под строительство». 17 октября 2013 года                                              Московская городская Дума 17 октября 2013 года фракция КПРФ в Московской городской Думе провела обсуждение вопроса соблюдения прав владельцев гаражей при изъятии земельных участков под строительство. В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы РФ, Московской городской Думы, депутаты Советов депутатов, представители Департамента строительства города Москвы, Департамента городского имущества города Москвы,  Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, префектуры САО, УВД по САО, ОВД районов Западное Дегунино и Ховрино, ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства", Комитета защиты прав граждан (КЗПГ), автостоянки № 4 РОО МГСА (ул. Талдомская вл.1 и напротив вл.1), автостоянки № 69 РОО МГСА (ул.Фестивальная, 77А) и других автостоянок.  Не прибыли на совещание приглашенные представители Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве, прокуратуры САО, управ районов Западное Дегунино и Ховрино. Цель совещания - проанализировать деятельность Правительства Москвы по соблюдению прав владельцев гаражей при высвобождении земельных участков под строительство на примере автостоянок № 4 и 69 РОО МГСА (САО, районы Западное Дегунино и Ховрино).   Автостоянка № 4 РОО МГСА (далее автостоянка № 4) создана 20 лет назад, насчитывает 419 гаражей. Земельные участки под гаражи  по адресу ул. Талдомская, влад.1 и напротив вл.1 были получены в порядке административного землеотвода по решению Железнодорожного исполкома райсовета г. Москвы  в 1989 году.  Участки располагались на овражистой и болотистой местности. Автовладельцами была возведена насыпь высотой до 9 м, которая укреплялась железобетонными блоками,  с использованием под подвалы. Таким образом, некоторые гаражи имеют этажность, несколько гаражных секторов являются капитальными сооружениями. Строительство гаражных сооружений было завершено в 1991-1992 гг.   В 1996 году  между Московским земельным комитетом и автостоянкой №4 были заключены договоры аренды на три земельных участка площадью 4000, 5000 и 750 кв.м., которые неоднократно перезаключались со сроком действия до 2003 года. В 2007 году Департамент земельных ресурсов города Москвы расторг договоры аренды и обратился в арбитражный суд на РОО МГСА с требованием освободить  земельные участки. Арбитражный суд города Москвы  обязал РОО МГСА освободить земельный участок от капитального строения площадью 10 кв.м., в остальных требованиях отказал. В 2010 -2011 гг. Тимирязевский районный суд заочными решениями обязал владельцев гаражей автостоянки № 4 освободить земельные участки под строительство «Народного гаража».  Правительством Москвы заявки автостоянки № 4 на оформление земельно-правовых отношений не были удовлетворены,  право собственности на гаражный комплекс не зарегистрировали ввиду существующих негласных запретов, но  правопритязания автовладельцев на земельный участок зарегистрированы Росреестром,  как ранее возникшее право. В настоящее время часть автостоянки № 4, где расположены порядка 100 гаражей,  предполагается использовать под строительство транспортной развязки Северной рокады. В июне 2013 года  163 собственника гаражных боксов подписали в управе Западное Дегунино на основании распоряжения префекта САО от 28.02.2013 года № 166  письменные соглашения о получении компенсации за снос гаражей в размере 180 тыс. рублей. Ни одному собственнику гаража за 4 месяца не было выплачено денежной компенсации.  8 октября т.г. в 6 час. 30 мин. утра сотрудники Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по Москве   Макуашев Н.Р., совместно с представителями префектуры САО и управы района Западное Дегунино, приступили к работам по сносу гаражей автостоянки №4. Снос гаражей производился с участием вооруженного автоматами спезназа УФССП по городу Москве, без надлежащего письменного уведомления о начале 8 октября работ по сносу. Среди владельцев гаражей имеются Герои России, инвалиды на эндопротезах нижних конечностей в результате аварии на Чернобыльской АЭС и другие льготные категории граждан.   Действия судебных приставов носили уничижительный характер по отношению к автовладельцам, производились без предоставления разрешительных документов на снос.  Имущество автовладельцев вывозилось в неизвестном направлении, без составления описи, без присутствия понятых. Металлический лом от гаражей также вывозился со стоянки. Работы по сносу гаражей проводились на расстоянии 10 м от автовладельцев, находившихся на автостоянке. Гаражи сносились все подряд, без какой либо выверки наличия исполнительных производств и их соответствия владельцам гаражей, видимо,  согласно судебным решениям, в которых произвольно указаны нумерация гаражей и адресный ориентир. Соответствующие действительности сведения о нумерации гаражей, согласно паспортизации по Постановлению Правительства Москвы 442-ПП  и распоряжению Префекта САО от 1994 г.  №1154 об их настоящих владельцах в правлении автостоянки № 4 имеются, однако судебные приставы эту информацию не запрашивали.  Исполнительное производство в отношении умерших  владельцев гаражей в течение 2012-2013 гг. не приостановлено, хотя свидетельства о смерти  своевременно были представлены (Яскорский И.Б., Борисов В.А., Семко И.М., Докучаев В.В., Травин А.В., Шишков А.Н., Малыхин В.А.). Имеются случаи, когда исполнительное производство возбуждено на лиц, не являющихся владельцами гаражей (Зареченский Н.А. и др).   Автомобили и экскаваторы, работающие на территории автостоянки, не имели путевых листов, номерные знаки на экскаваторах  отсутствовали, либо были заклеены скотчем.  Автостоянка № 69 РОО МГСА (далее автостоянка № 69) была создана по адресу ул.Фестивальная, 77А более 35 лет назад на основании Решения Исполкома Ленинградского района города Москвы от 13.02.1978г. № 42-18, насчитывает 730 гаражных боксов, из которых 130 принадлежат участникам Великой Отечественной войны и инвалидам. Автовладельцы своими силами расчистили от мусора и оборудовали площадку под будущую стоянку на месте промышленной свалки.  Между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО «МГСА» (автостоянка № 69) регулярно заключались договоры аренды на земельный участок площадью 24 732 кв.м., которые перезаключались со сроком действия до начала 2008 года. В январе 2008 года договор аренды земли был расторгнут, хотя уведомления от ТУ ДЗР г. Москвы о расторжении договора аренды от 22.01.2007 г. № М-09-513655 РОО «МГСА» не получала, и земельный участок Департаменту земельных ресурсов г. Москвы по акту сдачи-приемки не сдавала. По настоящее время автостоянка № 69 аккуратно и своевременно оплачивает в бюджет аренду земли за фактическое её использование. Земельный участок под 203 гаражами подпадает под застройку инфраструктурой Северо-Восточной хорды согласно Постановлению Правительства Москвы от 25.12. 2012 года № 818-ПП «Об утверждении  проекта  планировки  участка линейного объекта улично-дорожной сети - участка Северо-Восточной  хорды  от Бусиновской  транспортной  развязки  до  Фестивальной  улицы». Весной 2013 года автовладельцам звонили по телефонам представители  управы Ховрино с требованием  подписать соглашение на выплату компенсации в связи со сносом  гаражей. Часть владельцев гаражей подписали соглашения о получении денежной компенсации.  30 и 31 мая т.г. была предпринята попытка срезать въездные  на территорию автостоянки ворота и снять ворота с боксов, владельцам которых была выплачена компенсация.  Владельцы смежных гаражей, не получившие денежной компенсации и у которых в боксах отсутствовали внутренние перегородки от боксов, возражали, так как при этом нарушалась безопасность сохранности имущества и машин.  7 июля т.г. в 4 часа утра строители совместно с представителями  префектуры САО  и управы Ховрино  при поддержке полиции из ОВД ворвались на автостоянку и начали работы по сносу гаражей. Экскаватором  частично было разрушено здание охраны, рабочие сняли двери с боксов, в число которых попали и боксы, чьи владельцы не получили компенсацию. При этом здание охраны и боксы, где были сняты ворота, были ограблены. Имущество без составления какой либо описи было вывезено в неизвестном направлении, где до сих пор и находится. На автостоянке умышленно были срезаны электрические кабели, после чего прекратилась запись внешнего видеонаблюдения. Присутствовавшая при этом полиция бездействовала и  даже не проверила законность действий тех, кто пришел ломать гаражи, при этом скрутила охрану стоянки, не давая ей позвонить председателю автостоянки.    По факту пропажи имущества автовладельцами были поданы заявления в  Генеральную прокуратуру, Прокуратуру города Москвы и Главное управление собственной безопасности МВД России. Все обращения были направлены в нижестоящие подразделения, а именно в Головинскую межрайонную прокуратуру города Москвы. В возбуждении   уголовного дела по факту нападения на автостоянку  автовладельцам было отказано ввиду отсутствия состава преступления. 5 августа т.г. была предпринята очередная попытка захвата стоянки. При этом были вторично срезаны восстановленные силами автовладельцев электрические провода, частично снесен забор вдоль периметра стоянки, сняты ворота с боксов, сорваны  и искорежены въездные ворота на территорию автостоянки. Никаких документов, обосновывающих данные действия, автовладельцам предоставлено не было. Позиция префектуры САО и управ районов Западное Дегунино  и Ховрино примерно одинаковы в обоих случаях. Участники автостоянок не были информированы о слушаниях по проектам планировок строительства дорог, письменных уведомлений о заключении соглашений на выплату денежных компенсаций и  начале работ по сносу гаражей им не направляли, собраний членов автостоянок не посещали и должной разъяснительной работы с владельцами гаражей не проводили.  Несмотря на то, что на этих автостоянках под строительство Северо-Восточной хорды требуется снос не более 20 процентов гаражей, предпринимались меры по зачистке всей территории, что вызывало возмущение автовладельцев, усматривающих в этом коррупционную составляющую. Представители территориальных органов исполнительной власти осуществляли снос гаражей под силовым прикрытием представителей либо полиции, либо спецназа УФССП по городу Москве, без предоставления разрешительных документов на работы и без составления описи на вывозимое имущество из гаражей, обеспечения его сохранности. Участники встречи пришли к выводу, что  процедура освобождения земельных участков от гаражей  под строительство не соответствует требованиям законодательства, в том числе осуществляется во внесудебном порядке, либо по судебным решениям под другие цели.      Органы исполнительной власти, злоупотребляя правом, преднамеренно расторгают договоры  аренды земельных участков, полученных гражданами ранее в пользование на законных основаниях под размещение гаражей, причиняют вред имуществу граждан, создают предпосылки к утрате их имущества, не выплачивают равнозначной денежной компенсации за сносимые гаражи, не обеспечивают местом под стоянку автомобилей, нарушают требование Постановления Правительства Москвы от 9 марта 2011 года № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых гаражей при освобождении территории города Москвы». Участники встречи выражают категорическое несогласие с методами обращения с членами данных автостоянок как самовольными захватчиками земли и насильственного изгнания их с обустроенных ими своим трудом мест под стоянку  автомобилей. Гаражные комплексы были возведены задолго до появления Правительства Москвы и Префектуры САО, автовладельцы не нарушают права собственника земельного участка, каковым является Правительство Москвы, даже после прекращения срока договора аренды. Участники встречи для разрешения конфликтной ситуации между органами исполнительной власти и владельцами гаражей предлагают: 1. Немедленно остановить работы по сносу гаражей на земельных участках, предоставленных ранее в пользование под гаражное строительство, чьим владельцам не была выплачена денежная компенсация. 2. Пересмотреть решения Префектуры САО о ликвидации автостоянок № 4 и № 69 РОО МГСА, определить под снос гаражи только на тех земельных участках, которые необходимы под транспортную инфраструктуру, оставив гаражи на земельных участках, не занятых строительством, с незамедлительным оформлением на них договоров аренды, а также  передать владельцам снесенных гаражей в бессрочную ардену у города Москвы мест в близрасположенных гаражных комплексах с фиксированной ставкой арендной платы (1-1,5 тыс. руб. в месяц) с правом выкупа машиноместа.   3. Возместить все убытки владельцам незаконно снесенных гаражей. Обратить внимание на нарушение гражданских прав владельцев гаражей префектурой Северного административного округа города Москвы и управами районов Западное Дегунино и Ховрино, приведших к краже и уничтожению их имущества при сносе гаражей. 4. Просить фракцию КПРФ в Московской городской Думе создать рабочую группу по гаражным вопросам, инициировать проведение собраний представителей автостоянок, подпадающих под снос, разработать и внести в Московскую городскую Думу проект Закона города Москвы «О порядке освобождения земельных участков, занятых гаражами, под строительство», предусматривающего непосредственное участие гаражно-строительных кооперативов и структурных подразделений в реконструкции гаражных комплексов на правах заказчика-застройщика, соблюдение прав владельцев гаражей на сохранение имущества. 5. Обратиться в Государственную Думу РФ с просьбой ввести изменения в законодательство с целью: - введения первоочередного права владельцев (собственников гаражных боков в составе гаражно-строительных кооперативов) на оформление земельных участков в собственность при условии их целевого использования (дополнение к 93-ФЗ; 136-ФЗ; 190-ФЗ); - введения упрощённой процедуры оформления земельных участков гаражно-строительных кооперативов, имеющих право постоянного (бессрочного) пользования на землю (дополнение к 93-ФЗ; 136-ФЗ; 190-ФЗ); Настоящие рекомендации направить Мэру Москвы, в Департамент строительства города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Москомстройинвест, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Прокуратуру города Москвы, ГУ МВД России по городу Москве, УФССП по городу Москве, Префектуры административных округов,  СМИ.