Проект заявления

Рабочий проект заявления, принятый по итогам совместного заседания Общественного консультативного совета политических партий при Московской городской Думе и фракции КПРФ в МГД с муниципальными депутатами, жителями города 10 января. 26 декабря 2012 года Мосгордума без предварительного обсуждения с экспертным сообществом, депутатами Советов депутатов, жителями города Москвы приняла в первом чтении проект закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года №28 «Градостроительный кодекс города Москвы». Предлагаемый законопроект существенно ухудшает положение граждан как участников публичных слушаний: существенно сокращается перечень проектов, подлежащих обязательному прохождению через процедуру публичных слушаний, сокращаются сроки оповещения о назначении публичных слушаний, исключается норма, в соответствии с которой их результаты являются основанием для внесения изменений в вынесенные на публичные слушания проекты или для принятия решений о нецелесообразности утверждения проектов. Статья 32 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства, в том числе и право на участие в принятии градостроительных решений. Законопроект направлен на фактическое отстранение граждан от участия в принятии градостроительных решений в городе Москве. Принятие данного законопроекта вызвало всплеск негодования среди жителей города. Совместное совещание (обсуждение) Общественного консультативного совета политических партий при Московской городской Думе и фракции КПРФ в МГД с муниципальными депутатами, жителями города, состоявшееся 10 января 2013 года в Московской городской Думе показало, что публичные слушания – реальный и востребованный инструмент участия граждан в управлении делами государства. Общественный консультативный совет политических партий при Московской городской Думе и фракция КПРФ в Московской городской Думе считают необходимым заявить о недопустимости принятия проекта закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» как проекта, ущемляющего права граждан при принятии градостроительных решений. Принятие данного проекта приведет к невозможности для органов власти города Москвы узнать и учесть мнение жителей, что приведет к многократному возрастанию социальной напряженности и к дестабилизации ситуации в Москве. Одновременно проект не достигает целей, обозначенных в пояснительной записке, а именно: совершенствование процедуры проведения публичных слушаний в городе Москве, защита  прав граждан в сфере градостроительной деятельности и расширение возможности  влиять на принятие градостроительных решений, непосредственно затрагивающих их законные интересы. Законопроектом не решается ряд проблем, выявленных в результате анализа практики проведения публичных слушаний в городе Москве: нарушение процедуры оповещения о проведении публичных слушаний (окружные и районные газеты не надлежащим образом разносятся по почтовым ящикам, объявления срываются сразу же после расклейки, информация на официальных сайтах территориальных органов исполнительной власти города Москвы размещается с опозданием либо не размещается вообще), граждане не имеют возможности ознакомиться с представляемыми на публичные слушания проектами, проекты представляются не в полном объеме, часто выставляемые на экспозицию и публичные слушания проекты являются недостоверными, мнение граждан, высказанное в ходе публичных слушаний не учитывается или намеренно искажается, протокол и заключения по результатам публичных слушаний публикуются несвоевременно, не отлажена процедура определения правомерности участия в публичных слушаниях жителей города Москвы, имеющих место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания. Общественный консультативный совет политических партий при Московской городской Думе  и фракция КПРФ Московской городской Думы поддерживают авторов законопроекта и считают, что процедуру публичных слушаний действительно необходимо совершенствовать, однако предложенный в первом чтении проект не решает этих задач. Права граждан в сфере градостроительной деятельности требуют дополнительной защиты. Необходимо расширение возможности граждан влиять на принятие градостроительных решений. В связи с изложенным, фракция КПРФ и Общественный консультативный совет направляет в Комиссию по перспективному развитию и градостроительству поправки, которые были обсуждены с муниципальными депутатами, представителями инициативных групп граждан, общественных организаций и политических партий в городе Москве, направленные на решение обозначенных проблем.