Муниципальные депутаты Москвы готовы «штурмовать» Мосгордуму в знак протеста против поправок в Градкодекс

10 января в Мосгордуме прошло совместное заседание фракции КПРФ и Общественно-консультативного совета политических партий по обсуждению подготовленных «Единой Россией» поправок в Градостроительный кодекс столицы.   Напомним, соответствующий законопроект Мосгордума приняла в первом чтении 26 декабря. Документом, в частности, предлагается исключить нормы, предусматривающие вынесение на публичные слушания проектов территориальных и отраслевых схем и проектов градостроительных планов земельных участков. К тому же законопроектом сокращаются сроки извещения жителей о проведении публичных слушаний с 7 дней до 3. Как заявляют разработчики, изменения позволят сделать реализацию градостроительных проектов более динамичной, а процедуру менее бюрократизированной. Коммунисты же уверены, что закон приведет к тому, что возможности москвичей влиять на принимаемые решения резко сократятся.   На встрече по обсуждению изменений в Градкодекс собрались депутаты муниципальных собраний Москвы, активные представители общественности, специалисты в области градостроения. Открывая заседание, руководитель фракции КПРФ Андрей Клычков напомнил, что законопроект был принят очень оперативно, накануне новогодних праздников, во время последнего в 2012 году заседания Думы. Хотя коммунисты настаивали на том, чтобы времени его проработку и подготовку поправок было дано больше, стараниями «Единой России» срок был ограничен 14-м января. «Наша с вами задача - оперативно проработать законопроект с учетом возможных последствий и так же оперативно внести поправки». Далее слово было предоставлено депутатам муниципальных собраний Москвы. Несмотря на то, что участники встречи представляли разные политические партии, все они сошлись во мнении, что ограничивать права москвичей в вопросе участия в публичных слушаниях ни в коем случае нельзя. Напротив, необходимо эти возможности максимально расширять.  Так, депутат муниципального собрания Зюзино Константин Янкаускас заявил, что публичные слушания не мешают динамичной реализации градостроительных проектов, как сказано в пояснительной записке к законопроекту, а «являются инструментом корректировки градостроительных ошибок, которые допускают власти, как на уровне Правительства Москвы, так и на уровне территориальных органов власти».  По мнению Константина Янкаускаса, если изменения будут приняты, это не значит, что активность жителей в отношении градостроительных решений, принимаемых в их районах, снизится. «Она просто из правового поля выйдет в неправовое», - убежден он.  Депутат также привел примеры того, как власти сознательно скрывают публичные слушания от жителей: так было со строительством гостиницы в Малом Козихинском переулке, с точечной застройкой по Ясногорской улице. Итогом таких действий, как правило, становится открытое противостояние жителей, драки, административные аресты. Многие выступающие говорили о том, что изменения в Градкодекс противоречат федеральному законодательству. Так, Дмитрий Катаев сообщил, что предлагаемые проектом сроки публичных слушаний игнорируют сроки, установленные Градостроительным кодексом РФ. Также депутат нашел в законопроекте противоречия законодательству о земле, о земельных правах.  Депутат муниципального собрания района Отрадное Михаил Вельмакин напомнил о том, что существует Европейская хартия местного самоуправления: «Двенадцатая статья дает возможность государству не включать какие-либо пункты, в соответствии с внутренним законодательством, в эту хартию. То есть речь идет о компромиссе между соблюдением фундаментальных принципов местного самоуправления и компромиссе между законодательством той или иной страны. В связи с этим у меня есть предложение – обратиться в Европейский суд и к Генеральному секретарю Совета Европы о несоблюдении Хартии местного самоуправления в Москве». Депутат муниципального собрания района Хорошево-Мневники Вячеслав Бородулин обратился к Постановлению Конституционного Суда о публичных слушаниях и предложил, в случае принятия закона, направить иск в суд о преступлении против правосудия по 315-й статье УК РФ «Неисполнение приговора суда». Многие выступающие озвучивали конкретные предложения по изменению Градкодекса. К примеру, Дмитрий Катаев подготовил 64 поправки, в числе которых - предложение о наделении самих граждан правом инициировать публичные слушания. «Необходимы также городские публичные слушания для концептуального обсуждения Генерального плана и связанных с ним законов. Необходимо повысить роль нормативов градостроительного проектирования, которые сейчас совершенно в законе игнорируются», - добавил Катаев.  Необходимо более четко регламентировать саму процедуру публичных слушаний, считает депутат муниципального собрания Черемушки Григорий Семенов. «Должно быть обязательно прописано, кто разработчик проекта, с обязательной обратной связью. Необходимо вот эту самую обратную связь между участниками публичных слушаний, посетителями экспозиции и разработчиками установить», - отметил депутат. В числе озвученных им предложений - введение такой формы, как участие в слушаниях через Интернет. Депутат муниципального собрания района Раменки Елизавета Кривцова обратила внимание на то, что должна быть пересчетная ведомость всех материалов, представленных на публичные слушания. «Иначе может получиться, как у нас в Раменках: на публичные слушания были представлены одни материалы, а в постановление Правительства Москвы были внесены совершенно другие».  Кроме того, Елизавета Кривцова высказала предложение о том, чтобы вынесение на конкурс или тендер градостроительных проектов и проектов планировки осуществлялось только после согласования с муниципальными депутатами. «Иначе получается, что у нас нигде информации нет, а тендер на проектировку уже разыгран», - возмутилась депутат.  Член Общественно-консультативного совета от КПРФ Ярослав Листов, в прошлом – депутат муниципального собрания района Арбат, обратил внимание на проблему безнаказанности чиновников за фальсификацию протоколов публичных слушаний. «Должна быть полная ответственность чиновников. Потому что мы очень часто сталкивались с фальсификациями. У нас такое было 8 раз подряд! То есть записывалось, что возражений среди жителей нет, хотя возражения достигали почти 2 тысячи различных поправок в целом по району».  Для районных депутатов причины предлагаемых изменений в Градкодекс совершенно очевидны – жители, участвующие в публичных слушаниях, просто мешают чиновникам реализовывать свои проекты.  «Очень много крови мы попортили в предыдущие годы на этих публичных слушаниях властям. И поэтому, естественно, они с нами борются, - открыто заявила депутат муниципального собрания района Зюзино Наталья Чернышева. - Я помню, как не дали распилить 200 миллионов на «Народном гараже», как не допустили точечную застройку на Новослободской, супермаркет на Теплом Стане, в Битце спортивную базу не дали застроить, в Ясенево сейчас не дают делать развязку». При этом в стремлении добиться своего партия власти доходит до абсурда. Сопредседатель Комитета защиты прав граждан Сергей Селиванкин, в частности, привел выдержку из пояснительной записки к законопроекту: «Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Генплан Москвы и проекты планировок подлежат рассмотрению на публичных слушаниях, вынесение на публичные слушания  проектов территориальных отраслевых схем представляется излишней процедурой». «Ну это вообще несуразица! Вот эта фраза  хорошо характеризует тот закон, который сегодня предлагается», - заявил правозащитник. Участники встречи согласились с тем, что действовать нужно решительно, и, прежде всего, показать представителям второй думской фракции, что муниципальные депутаты против предложенных изменений в Градкодекс. Как заявила депутат муниципального собрания района Нагорный Галина Романенко, необходимо подготовить заявление с позицией по законопроекту, рассмотреть его на заседаниях и направить в Мосгордуму. Кроме того, среди депутатов муниципальных собраний нужно начать сбор подписей. «Собирать подписи нужно вне зависимости от того, к какой фракции депутат относится. Я знаю множество депутатов «Единой России», которые будут вынуждены подписать наше обращение, потому что мы ближе к жителям, и жители, боюсь, не поймут их, если они поддержат предложения Москвина-Тарханова», - добавила Галина Романенко. В завершении встречи Андрей Клычков предложил сформировать рабочую группу, которая обработает поступивший материал и подготовит поправки.  Пресс-служба МГК КПРФ