Как определять размеры придомовых участков в Москве? Круглый стол фракции КПРФ в Мосгордуме

15 ноября фракция КПРФ в Мосгордуме провела встречу с должностными лицами  органов исполнительной власти города Москвы, Прокуратуры города Москвы  и представителями инициативных групп граждан на тему: «О совершенствовании земельного законодательства и правоприменительной практики в части определения размеров придомовых участков многоквартирных домов в Москве». В мероприятии приняли участие руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме А.Е.Клычков, депутат фракции КПРФ в Мосгордуме В.А.Святошенко, руководитель аппарата фракции КПРФ в Мосгордуме О.А.Маркин,  представитель управления по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы М.Е.Ковалевский, начальник отдела согласования и регламентов В.В. Лукашев, начальник отдела межевания Департамента земельных ресурсов Москвы  Е.А. Шмик, старший прокурор Управления по надзору за соблюдением федерального законодательства московской прокуратуры И.А. Залужная, старший прокурор отдела по надзору за исполнением налогового законодательства в сфере предпринимательства Е.А. Сорокина, начальник филиала ГУП МосгорБТИ Э.Х. Хусеинов, главный специалист отдела производственной деятельности Н.В. Цыбульская,  Представитель Минэкономразвития И.В Котельникова, члены рабочей группы,  представители  инициативной группы граждан.  Открывая встречу, руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков напомнил, что 6 июня 2012 года  состоялся  круглый стол по проблемным вопросам межевания застроенных территорий в городе Москве. По итогам работы круглого стола была принята резолюция, которую направили на имя заместителя мэра в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства М.Ш. Хуснуллина, председателя Москомархитектуры А.В.Кузьмина, а также руководителя Департамента земельных ресурсов города Москвы В.В. Ефимова. Однако  ни от одного органа исполнительной власти ответы так и не получены.  «К  сожалению, мы не получили ни одного четкого ответа по вопросам межевания жилых кварталов и определения того, каким образом оно должно проходить и соответствует ли законодательству. В рамках сегодняшней встречи хотелось бы в первую очередь услышать позицию органов исполнительной власти  и прокуратуры города Москвы, а после этого перейти к обсуждению вопросов и  различных точек зрения». Также Андрей Евгеньевич отметил, что сейчас обозначились два подхода в решении земельного вопроса в Москве.  Департамент земельных ресурсов города предлагает оформлять проекты межевания придомовых территорий, исходя из двух вариантов установления границ участков жилой застройки:  в границах «пятна застройки» дома или в соответствии с расчетными нормативно необходимыми значениями площади участка (по МГСН 1.01.-99).  Однако сложилось мнение, что оба подхода не в полной мере соответствуют действующему законодательству. Инициативные группы граждан высказывают точку зрения, что размеры придомовых участков многоквартирных домов советского периода следует определять в каждом случае индивидуально, в соответствии с действующим на момента ввода здания в эксплуатацию нормативным документом, который, в соответствии с 43 статьей Градостроительного кодекса, должен являться основой для расчетов площадей и земельных участков домов.  Границы земельных участков в таком случае должны определяться из постановлений или распоряжений  исполкомов Моссовета, к которым прилагались инвентарные планы с границами и площадями предоставляемого участка, а также планов земельных участков на момент постройки дома, содержащихся в документации БТИ.  «Учитывая, что вопрос является важным, и необходимо формировать единый подход к межеванию во избежание конфликтов и социальной напряженности, мы посчитали необходимым обсудить сегодня все те вопросы, которые могут встать перед жителями в ближайшей перспективе», - подчеркнул Андрей Клычков. Далее слово было дано представителям органов исполнительной власти. Отвечая на вопросы инициативных групп граждан, начальник отдела межевания городских земель Департамента земельных ресурсов города Москвы Елизавета Шмик рассказала, что в Москвы приблизительно 52 тыс. га застроенной территории, которая подлежит межеванию. На сегодняшний день в столице уже разработаны проекты межевания на 16 тыс. га, а к концу 2013 года планируется завершить межевание всей территории. «Что касается правого применения методик расчета, – продолжила она, - то мы учитываем не только нормы и правила, действующие на период застройки, но ещё и фактическое использование, и плотность застройки».     Начальник филиала МосгорБТИ  Эмиль Хусеинов подчеркнул, что на сегодняшний день организация нацелена осуществлять учет объектов капитального строительства и предоставлять справочную информацию. «В прошлом году центральный аппарат МосгорБТИ направил во все территориальные БТИ письма с информацией, что  если собственник или представитель собственника помещения в многоквартирном доме обращается с заявлением о выдаче копии технического паспорта на домовладение или копию плана  земельного участка, то орган БТИ обязан выдать  необходимый документ в соответствии с утвержденной стоимостью».   Говоря о работе с москвичами, начальник отдела согласования и регламентов Владимир Лукашов отметил, что, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса города Москвы и Постановлением Правительства Москвы №1058 от 30 декабря 2008 года, для учета мнения всех правообладателей объектов недвижимости, в том числе собственников помещений в жилых домах, по каждому проекту межевания будут проводиться публичные слушания.    «Более того, прежде чем попасть на публичные слушания, проект градостроительного межевания проходит процедуру согласования с уполномоченными городскими организациями: Управой, Департаментом земельных ресурсов и заместителем главного архитектора Москвы. Таким образом, обеспечен многоуровневый контроль за соблюдением всех требований жилищного, градостроительного и земельного законодательства при разработке данного вида документации», - объяснил чиновник.        Говоря о правовой стороне земельных взаимоотношений, представитель прокуратуры И.А. Залужная отметила, что за последние полтора года, когда началась эпопея с процессом межевания, в прокуратуру не поступало ни одного факта по возможной проверке Департамента земельных ресурсов.  В ходе встречи представители инициативных групп жителей рассказали о трудностях с оформлением земельных участков в общедолевую собственность, а также о случаях отведения жилым домам участков, где нет ни детской площадки, ни элементов озеленения. Присутствующим чиновникам были озвучены наболевшие вопросы.  Так, житель дома 48 корпус 1 по улице Народного ополчения  рассказал, что вплотную с его домом будет вестись строительство Северо-Западной хорды. «Есть ещё один вопрос: каким образом могло получиться, что дому отведен земельный участок, на котором нет ни детской площадки, ни автостоянки, ни элементов озеленения? И на каком тогда основании проведено межевание?» - посетовал он. Чиновники лишь развели руками и отметили, что первая часть вопроса скорее в компетенции ГУП «НИиПИ Генплана Москвы. На вопрос о сформированных земельных участках под гаражи при межевании конкретных территорий ответ представителей исполнительной власти был однозначный: если земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, вовлечен в сферу платного землепользования, на него оформлены арендные отношения, он уже в состав придомовой территории по определению не попадает.  В завершение встречи Андрей Клычков поблагодарил участников дискуссии и выразил надежду на то, что работа будет продолжена, а диалог с исполнительной властью даст положительные результаты. Мария Климанова