Андрей Клычков: «Дали муниципальным депутатам мандаты – дайте и полномочия!»

День заседаний Мосгордумы 11 апреля начался с пикета муниципальных депутатов у здания парламента. Они заявили, что поддерживают позицию коммунистов по законопроектам о территориальном делении Москвы и об особенностях местного самоуправления после расширения границ города. Депутаты муниципальных собраний, как и их коллеги в городской Думе, считают, что административные округа в Москве пора упразднить, префектуры - ликвидировать, районы – укрупнить, а полномочия в муниципальных образованиях - расширить. Напомним, законопроекты о внесении изменений в Устав Москвы, в законы «О территориальном делении Москвы», «Об организации местного самоуправления» и «О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований» были приняты в первом чтении 28 марта. Согласно им, муниципальные образования на присоединяемой территории сохранят свой статус, наименования, границы и полномочия по решению вопросов местного значения. А госуправление на новых территориях будут осуществлять вновь созданные префектуры.  Фракция КПРФ подготовила ко второму чтению поправки. Коммунисты считают, что присоединение новых территорий к Москве не должно сопровождаться увеличением административного аппарата и созданием дополнительных префектур. По мнению коммунистов, целесообразно провести реформу: упразднить административные округа, сократить аппарат, укрупнить существующие районы, перераспределить полномочия в пользу действующих муниципальных образований. «Ликвидировать в городе Москве административные округа представляется целесообразным, так как в границах административного округа нет органов местного самоуправления, а существует лишь исполнительная власть, что противоречит смыслу Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - говорится в обосновании к поправкам. Что касается расширения полномочий на местах, коммунисты предлагают наделить муниципальные округа правом решать вопросы размещения объектов мелкорозничной сети, определять целевое назначение нежилых помещений, согласовывать изменения Генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий, межевания, градостроительных планов земельных участков, выдавать разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства, управлять и распоряжаться земельными участками, осуществлять земельный контроль. На пикете перед зданием столичной Думы депутаты муниципальных собраний Москвы заявили о поддержке этих поправок. «Нужно не увеличивать чиновничий аппарат, а сокращать его! И начинать нужно с префектур», - сказала депутат муниципального собрания района Аэропорт Людмила Суркова. По ее словам, Москве необходима реформа системы управления. Депутаты, избранные москвичами, практически не имеют полномочий, а префектуры - дополнительные звенья исполнительной власти - не выражают интересы населения.  На пикете также выступили депутаты Госдумы Владимир Родин, Владимир Бессонов, Сергей Юрченко, депутаты Мосгордумы Андрей Клычков и Владимир Святошенко. По словам депутата Госдумы, первого секретаря МГК КПРФ Валерия Рашкина, муниципальные депутаты не обладают достаточными полномочиями. Растёт количество чиновников, деньги утекают в неизвестном направлении, а с предстоящим увеличением Москвы проблема только усилится. «Я призываю всех поддержать наши поправки, – заявил он. – Тогда граждане смогут реально влиять на жизненно важные вопросы, а не бороться с коррупцией и бюрократией». На заседании, как и следовало ожидать, поправки коммунистов не прошли. Как заявила редактор законопроекта - полномочный представитель мэра в Мосгордуме Анастасия Ракова, наличие префектур - это «концептуальная вещь» для системы управления в Москве.  А депутат Михаил Москвин-Тарханов не без пафоса сообщил, что «система эффективна, отказаться от нее мы не можем».    «Действительно, в Москве своеобразная система местного самоуправления, которая отличается от всех существующих на территории России. Но я не считаю, что Москва от этого выигрывает. Префектуры – это рудименты системы управления, - парировал руководитель фракции КПРФ Андрей Клычков. – Рассматривая вопрос присоединения новых территорий, мы должны думать о том, что у нас происходит на территории так называемой старой Москвы».  По словам депутата, в Москве назрела реформа административной системы, и откладывать этот вопрос больше нельзя: «Я долго пытался понять, какие преимущества получит Москва в свете расширения. Не вижу я этих преимуществ! Единственное, что могли получить москвичи, - это проведение разумной реформы, которая позволила бы проанализировать опыт  местного самоуправления на присоединяемой территории и в Москве, и в результате найти золотую середину». В марте прошли выборы депутатов муниципальных собраний Москвы, сформировалась сильная команда, но проявить себя в деле вновь избранные депутаты по-прежнему не могут, считает коммунист. «Почему депутаты в муниципальных собраниях ругаются по поводу назначения председателей? Да потому что, кроме этого, им заняться особо нечем! Они только и делают, что занимаются делами несовершеннолетних, чуть-чуть благоустройством... Нужно подумать о том, чтобы депутатам не только мандаты дать, но еще и полномочия! - заявил Андрей Клычков. - В таком виде, при отсутствии конструктивного подхода по всем направлениям, мы не видим возможности поддержать законопроекты». Фракция КПРФ проголосовала против законопроектов в целом. Коммунисты намерены и дальше добиваться проведения административной реформы и сокращения чиновничьего аппарата. Пресс-служба МГК КПРФ