Как улучшить качество подготовки водителей в столице? Круглый стол в Мосгордуме

4 июля фракция КПРФ в Мосгордуме провела встречу с руководителями автошкол по  проблеме подготовки водителей в Москве. Открывая встречу, депутат фракции КПРФ Владимир Святошенко подчеркнул, что в настоящее время на московских дорогах отмечается высокий уровень аварийности. Ежегодно в столице появляется несколько сотен новых автомобилей, в связи с чем обостряется проблема качества подготовки водителей. Депутат также выразил уверенность, что обсуждение этого вопроса с представителями автошкол будет иметь положительные результаты. Председатель Совета Ассоциации автошкол, директор автошколы «Дилижанс» Елена Корнеева в своем выступлении обратилась к вопросу взаимодействия органов городской власти с Ассоциацией автошкол Москвы - единственным на сегодняшний день профессиональным объединением образовательных организаций, занимающихся подготовкой водителей в столице. По словам Елены Корнеевой, ассоциация была создана в 2000 году при поддержке департамента образования и ГАИ. Сейчас в нее входит более 60 как государственных, так и негосударственных автошкол. Этот вид образовательной деятельности находится на стыке работы различных ведомств: ГИБДД, Министерства транспорта и департамента образования, - и сложности с согласованием требований этих ведомств в итоге приводят к невозможности совершенствования системы обучения будущих водителей. «Решение проблемы безопасности дорожного движения – не только в повышении штрафов, но и в системе профилактики», - отметила Корнеева. По ее словам, решением проблемы может стать включение в состав городской комиссии по безопасности дорожного движения представителей Ассоциации автошкол. Член Совета Ассоциации автошкол, Президент Московского союза автошкол, директор автошколы «Автополис-2» Лев Бурыкин высказал свои предложения и замечания по организации процесса приема экзаменов в подразделениях ГИБДД Москвы. По его словам, одна из основных проблем приема квалификационных экзаменов в подразделениях ГИБДД – расхождение требований нормативных документов в вопросах образовательной деятельности по подготовке водителей и требований нормативных документов, определяющих прием квалификационных экзаменов в ГИБДД.  «В действующих программах подготовки водителей отсутствует понятие сдачи экзамена в ГИБДД, то есть образовательный процесс и деятельность автошкол заканчиваются после проведения итоговой аттестации и выдачи свидетельства о получении необходимых навыков», - отметил выступающий. По его словам, этим обусловлена нехватка автомобилей для сдачи экзаменов, хотя проблему можно было бы легко решить, если бы автошколы предоставляли свои транспортные средства.  Также он обратил внимание на проблему деятельности страховых компаний при наступлении страхового случая во время проведения экзамена. Ответственность участников в этом вопросе, по его словам, должна быть разграничена. Член Совета Ассоциации автошкол, директор автошколы «Магистраль» Владимир Гургенян обратился к проблемам лицензирования. Как отметил Гургенян, в Москве появилось огромное количество автошкол, которые не имеют базы, кадров, транспортных средств, но лицензии получают. Ученики таких школ, приходя на экзамен в ГИБДД, оказываются неспособны его сдать. Усугубляет проблему отсутствие надзора за качеством обучения в автошколах. В итоге из-за огромного количества таких горе-водителей работа ГИБДД сильно замедляется. По словам Гургеняна, решением могло бы стать создание Московской экзаменационной водительской комиссии для проведения выпускных экзаменов в автошколах, в которую войдут лучшие инструкторы, прошедшие соответствующие подготовку и аттестацию и ставшие экзаменаторами. Кроме того, на встрече была высказано предложение о разработке московского регионального компонента образовательной программы, предусматривающего перенос изучения упражнений по маневрированию в условия  реального дорожного движения. На встрече также выступили представители Управления ГИБДД ГУВД по Москве и департамента образования Москвы. В частности, представитель УГИБДД Виктор Коваленко привел статистические данные, согласно которым в Москве зарегистрировано 4 миллиона автомобилей, и в то же время по сравнению с прошлым годом наблюдается динамика к снижению аварийности на московских дорогах. Представитель УГИБДД заверил участников совещания, что его ведомство всегда открыто для сотрудничества. По итогам обсуждения были приняты рекомендации к органам власти. В частности, предлагается создать координационный орган по совершенствованию подготовки водителей в городе Москве с участием представителей профессионального объединения автошкол. Предлагается также внести поправки в нормативную базу подготовки водителей на региональном уровне с учетом социально-экономических особенностей города Москвы, нормативно закрепить статус экзаменационной комиссии по приему выпускных экзаменов в автошколах города, работа которой позволила бы облегчить нагрузку на экзаменационные подразделения ГИБДД города Москвы и повысила бы уровень подготовки учащихся автошкол. После доработки рекомендации будут направлены в органы законодательной и исполнительной власти Москвы и Российской Федерации. Пресс-служба МГК КПРФ                                                                                                                   Проект Рекомендации по итогам совещания «Решение проблем подготовки водителей – залог повышения безопасности на дорогах города Москвы»  4 июля 2013 года                                              Московская городская Дума 4 июля 2013 года фракция КПРФ в Московской городской Думе провела совещание по проблемам автошкол Московского региона. В обсуждении приняли участие представители  Департамента образования города Москвы, Управления  ГИБДД  ГУ МВД России по городу Москве, Ассоциации автошкол г. Москвы, Ассоциации автошкол Московской области, Федерации автомобилистов России (московское отделение),  профессионального союза работников транспорта, а также руководители автошкол. Участники  совещания: отмечая, что аварийность на дорогах Российской Федерации остается высокой и во многом является следствием социальных, гуманитарных  и экономических  проблем, учитывая статистику дорожно-транспортных происшествий в стране и в городе Москве, и тот факт, что причиной более 80% дорожно-транспортных происшествий является «человеческий фактор», то есть ошибки самих водителей; обсудив текущее состояние подготовки и допуска водителей к управлению транспортными средствами, а также возможные меры для снижения количества ДТП и тяжести их последствий, констатируют, что: - несовершенство законов и нормативной правовой базы привело к тому, что система подготовки водителей и допуска их к дорожному движению отстаёт от современных международных требований, при том, что Москва является одним из крупнейших мегаполисов мира, и ежегодное количество выпускников автошкол города – более 200 000 человек; - отсутствие эффективных государственных рычагов борьбы с недобросовестной конкуренцией на рынке образовательных услуг в области подготовки водителей привело к возникновению большого количества «автошкол-однодневок», и демпингу цен с их стороны в ущерб качеству обучения, снижению общего уровня подготовки водителей в городе. Только за последние 2 года, кроме 250 работающих по лицензии автошкол – возникло и активно рекламируют свои услуги по обучению водителей, в том числе и с помощью интернет-ресурсов, более 500 незаконно работающих организаций и 2000 частных инструкторов; - отсутствие механизмов взаимодействия общественных организаций, профессиональных объединений, таких как Ассоциация автошкол г. Москвы, с законодательными и исполнительными органами города не позволяет своевременно и эффективно решать возникающие проблемы и создавать условия,   необходимые  для работы образовательных организаций,  занимающихся обучением водителей.  В то время как, мировой опыт, и, в частности, европейский, показывает эффективность именно такого взаимодействия государства с профессиональными ассоциациями автошкол, где, например, вопросы контроля рынка и выполнения стандартов деятельности возложены как раз на такие объединения; - существующие проблемы  в организации приема квалификационных экзаменов в экзаменационных подразделениях ГИБДД,  грубые нарушения нормативных документов, регламентирующих прием экзаменов у населения, кадровая необеспеченность более, чем в 2,5 раза, и, как следствие, продолжительность экзаменов 10-12 часов у каждого кандидата в водители, невозможность сдачи всех этапов экзамена в один день. В целях совершенствования нормативной базы подготовки водителей, повышения качества этой подготовки, и как следствие, повышения уровня дорожной безопасности в городе Москве, участники  совещания считают необходимым обратиться в Правительство РФ, Московскую городскую Думу и Правительство Москвы с предложениями: - создать координационный орган по совершенствованию подготовки водителей в городе Москве, который способствовал бы более эффективному межведомственному взаимодействию исполнительных органов власти, имеющих отношение к подготовке и допуску водителей, с участием в его работе представителей профессионального объединения автошкол; - внести поправки в нормативную базу подготовки водителей на региональном уровне с учетом социально-экономических особенностей города Москвы; нормативно закрепить статус экзаменационной комиссии по приему выпускных экзаменов в автошколах города, работа которой позволила бы облегчить нагрузку на экзаменационные подразделения ГИБДД города Москвы и повысила бы уровень подготовки учащихся автошкол; - поддержать Ассоциацию автошкол города Москвы, как профессиональное объединение, способное разработать корпоративные стандарты деятельности автошкол и участвовать в контроле их выполнения,  для развития добросовестной конкуренции на рынке услуг, повышению качества работы;  - привлекать представителей профессиональных объединений и отраслевых научных организаций к разработке и экспертизе нормативных правовых документов в сфере подготовки и допуска водителей к управлению транспортными средствами. Настоящие рекомендации направить для сведения и оказания поддержки в органы законодательной и исполнительной власти г. Москвы и Российской Федерации.